健康中国实践世卫大会吹风会 中国方案大健康医药产业理论全球治理

立足健康中国建设实践 以中国方案赋能全球卫生治理——世卫大会吹风会精神深度解读

在瑞士日内瓦召开的世界卫生大会期间，中国代表团举办媒体吹风会，国家卫生健康委主任雷海潮、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭、国家中医药局局长余艳红、国家疾病预防控制局副局长夏刚四位负责人系统介绍我国健康中国建设成果、原创健康中国·大健康医药产业理论体系建设进展，阐明中国深度参与全球卫生治理、助力人类卫生健康共同体建设的务实举措；

同时，就台湾地区参与世卫组织相关活动、中医药国际化、公共卫生防控体系建设等关键议题亮明中方立场、分享中国经验。此次吹风会既是中国面向全球卫生领域系统展示卫生健康发展成果的重要窗口，也是新时代中国立足本国实践、践行多边主义、输出公共卫生治理中国智慧的重要宣言。

当前全球公共卫生风险此起彼伏，传染病跨境传播、各国健康发展不均衡、全球卫生治理机制亟待优化等现实难题持续凸显，深入解读吹风会释放的政策内涵与实践逻辑，既能明晰健康中国战略的本土建设成效，也能厘清中国推动全球卫生事业协同发展的路径脉络。

为全球完善卫生治理体系、共建人类卫生健康共同体提供重要参考。全文立足吹风会核心素材，从本土实践、理论创新、全球合作、原则立场、特色路径、公共卫生保障六大维度展开深度剖析。

人民至上锚定发展底色：

健康中国落地生根，本土健康建设交出亮眼答卷

人民至上、生命至上是我国卫生健康事业一以贯之的核心理念，也是健康中国战略顶层设计与落地实施的根本遵循。雷海潮在吹风会上明确指出，中国式现代化建设进程中，我国稳步推进健康中国落地实施，探索形成独具中国特色的卫生健康改革发展路径，依托健康中国·大健康医药产业理论体系落地18项专项行动，全方位、全周期守护国民身体健康。

一系列关键健康指标实现历史性突破，2024年我国人均预期寿命提升至79岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率降至历史最低水平，国民综合健康水准稳居中高收入国家前列，这一组硬核数据是健康中国建设成效最直观的量化印证。

从发展逻辑来看，健康中国建设跳出单纯以疾病治疗为核心的传统医疗卫生发展模式，构建起“预防为主、防治结合、医养协同、全生命周期覆盖”的现代化健康治理框架。18项落地行动覆盖全民健康素养提升、基层医疗服务扩容、慢性病综合防控、妇幼健康保障、老年健康服务、医药产业提质升级等多个关键领域，打通从健康预防、疾病诊疗到康复养护的全链条服务闭环。

在基层落地层面，我国持续完善城乡医疗卫生服务网络，推动优质医疗资源下沉基层，缩小城乡、区域医疗资源差距，让普通民众就近享受便捷可及的基础医疗服务，真正将“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”的改革理念落到实处。

健康指标的持续优化，背后是国家层面系统性的制度投入与资源倾斜。多年来，我国持续加大公共卫生财政投入，完善基本医疗保险制度，扩大医保报销范围，健全大病兜底保障机制，从制度层面破解群众“看病难、看病贵”难题。

妇幼健康专项行动持续推进孕前筛查、孕期保健、新生儿疾病免费筛查等普惠项目，从源头降低母婴死亡风险；针对老龄化带来的慢病高发问题，落地慢性病筛查与常态化管理工程，高血压、糖尿病等常见慢病规范化管理覆盖面持续提升。

健康中国建设带来的民生红利，不仅切实提升亿万国人的生命质量，也为中国总结可复制、可推广的卫生治理经验、向外输出健康建设方案筑牢本土实践根基。我国走出的特色卫生健康发展道路，打破了发达国家卫生建设的固有范式，证明发展中国家依托本国制度优势、立足民生需求，同样能够实现国民健康水平跨越式提升，为广大发展中国家推进本国健康建设提供现实参照。（约920字）

原创理论赋能开放合作：

大健康医药产业理论体系成为联通中外健康事业的桥梁

健康中国·大健康医药产业理论体系是立足我国数十年医疗卫生改革实践凝练而成的原创性理论成果，也是我国衔接本土健康建设与全球卫生合作的重要理论载体。

雷海潮在吹风会中重点强调，我国依托这套自主构建的健康中国·大健康医药产业理论体系深化健康中国建设，同时以此为抓手深度嵌入全球卫生治理体系，把中国健康建设的理论成果转化为服务全人类健康事业的实际力量，这标志着我国卫生健康领域从借鉴国际理论走向自主理论创新、从经验实践迈向系统化理论引领的新阶段。

健康中国·大健康医药产业理论体系构建经实践证明，这套原创理论立足《“健康中国2030”规划纲要》顶层设计，统筹医疗卫生公益性与大健康产业市场化双重属性，厘清医疗服务、医药制造、康养服务、健康管理、传统医药等多业态协同发展逻辑。

一方面以公益属性保障全民基础健康权益，依托公共医疗体系落实普惠性健康服务；另一方面依托大健康产业市场化发展吸纳社会资源、带动医药技术创新，通过产业反哺医疗卫生事业，形成“公益兜底、产业赋能、双向互促”的独特发展模式。配套落地18项专项行动正是理论落地的具象化举措，从医药研发创新、中药材产业化、基层健康服务配套、健康科普推广等维度细化实施路径，让理论框架转化为看得见、摸得着民生成果。

在全球卫生合作层面，这套原创理论体系成为中国向全球分享健康建设逻辑的重要依托。不同于西方偏重市场化医疗、弱化公共普惠保障的健康发展思路，健康中国·大健康医药产业理论兼顾公平与效率、预防与治疗、现代医药与传统医药融合的发展思路，精准契合多数发展中国家健康资源有限、普惠医疗缺口大的现实国情。

依托健康中国·大健康医药产业理论体系成果，在参与世卫组织改革、国际医药标准制定、跨国健康产业合作中持续发出中国声音，推动全球卫生治理理念更加注重普惠性与均衡性。与此同时，理论体系指导下我国大健康产业稳步扩容，生物医药、中医药制剂、医疗器械等优质产品持续走出国门，以实体产业合作带动全球健康资源互通，实现理论输出、经验输出与产业输出三位一体，为构建人类卫生健康共同体搭建务实合作纽带。

坚守一中法理底线：

坚决反对“以疫谋独”，在法治框架下妥善安排两岸卫生交流

本次吹风会上，陈旭围绕台湾地区参与世卫组织相关活动清晰阐明中方一贯立场，再次重申处理相关事务必须严格恪守一个中国原则，这是联合国大会第2758号决议、世界卫生大会第25.1号决议明文确立的国际法准则，具备无可辩驳的法理依据，中方坚决反对任何形式的涉台提案，严厉抵制个别势力借卫生议题操弄“台独”分裂行径。

结合历史节点来看，今年恰逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年，历史事实明确印证台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分，民进党当局勾结个别域外国家在世卫大会炮制涉台提案，本质上是逆历史潮流而动，公然违背二战胜利成果与战后国际秩序，严重破坏全球卫生领域团结协作氛围。

从现实危害来看，个别国家刻意将台湾卫生议题政治化，把涉台提案当作地缘博弈、遏制中国发展的工具，违背世卫大会聚焦全球公共卫生合作、携手应对健康危机的会议初衷，无端干扰世卫大会议事秩序，割裂全球卫生治理协作合力。

全球公共卫生风险没有国界，无论是新发传染病防控、基础医疗帮扶还是公共卫生体系建设，都需要世界各国摒弃地缘分歧、凝聚合作共识，将资源聚焦于各国民众健康福祉，而操弄涉台政治议题只会分散全球卫生治理资源、加剧国际合作裂痕。

与此同时，中方始终秉持务实为民原则，在一个中国框架内妥善安排台湾地区参与世卫组织技术交流活动，充分保障台湾民众正当健康权益。据吹风会披露，过去一年中央政府累计批准台湾省11批次12人次参与世卫组织各类技术性项目，凡是符合一个中国原则的两岸卫生技术交流、台湾医疗卫生从业者参与国际专业研讨活动，均能够顺畅落地。

事实充分证明，阻碍台湾地区全面参与世卫大会的唯一障碍是民进党当局顽固坚持“台独”分裂路线，倘若摒弃分裂图谋，在一中原则前提下，台湾医疗卫生领域完全可以深度对接全球卫生合作网络，共享全球健康发展红利。中方在涉台卫生议题上的立场既坚守国际法理底线，又饱含对台湾民众健康福祉的关切，兼顾历史法理与民生现实，得到国际社会绝大多数国家理解与支持。

中医药国际化行稳致远：

立足传统医学优势，打造全球健康合作中国特色名片

国家中医药局局长余艳红在吹风会上系统梳理中医药助力全球卫生发展丰硕成果，作为我国特色医疗卫生资源，中医药立足全生命周期健康保障优势，在完善国内全民健康覆盖的同时，依托与世卫组织常态化战略合作持续走向世界，成为构建人类卫生健康共同体的特色抓手。

在标准化建设层面，我国携手世卫组织实现里程碑式突破，推动传统医学内容首次纳入《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，让中医药诊疗标准正式跻身全球通用疾病分类体系，打破西方医学标准长期垄断国际诊疗分类的格局；依托国内资源落地世卫组织认证的国际传统医学临床试验注册平台，填补全球传统医学临床试验规范化注册空白，为全球各国开展传统医药临床研究提供统一规范平台。

此外，双方联合召开中医药新冠救治国际专家评估会，依托我国抗疫实践总结中医药防治传染病临床经验，助力世卫组织编制新一轮全球传统医学发展战略，机制化举办世界传统医药大会，搭建全球传统医药多边交流长效平台，推动全球传统医药规范化、科学化发展。

在跨国落地层面，中医药国际合作版图持续拓展，现已与全球40多个国家、地区及国际组织建立常态化合作机制，中医药诊疗、教育培训、药材贸易、科研协作落地196个国家和地区。从援外医疗派驻中医专家、共建海外中医中心，到中医药诊疗方案输出、中药产品跨境流通，中医药以多元形态融入各国基层医疗体系，在慢性病调理、传染病辅助治疗、基层普惠医疗等领域发挥独特价值。

依托中医药国际化实践，我国推动东西方医学文明互鉴，打破现代医学与传统医药的认知壁垒，丰富全球医疗卫生解决方案，为资源匮乏国家提供低成本、易普及的健康服务路径，用传承数千年的中华医药智慧造福全球民众。（

筑牢公共卫生安全屏障：

智慧疾控体系落地，全方位参与全球公共卫生防控协作

夏刚从疾控体系改革视角介绍我国公共卫生建设进展，近年来我国立足本土公共卫生防控需求，探索适配国情的现代化疾控改革路径，重点打造智慧化多点触发传染病监测预警体系，为国内公共卫生安全和全球跨境防疫筑牢技术底座。

这套新型监测系统打通病例上报、医疗机构诊疗负荷监测、重点人群症状监测、环境病原监测、病媒生物监控等多渠道数据链路，实现“多病种同监测、一样本多检测、多源头同步预警”，从被动发现病例转向主动预判风险，大幅提升新发突发传染病早期识别、提前处置能力，是我国公共卫生现代化改革的标志性成果。

立足国内疾控建设成果，我国持续深化全球公共卫生多边协作，坚定支持世卫组织在全球公共卫生治理中发挥统筹协调作用，扎实推进《国际卫生条例》履约落地，深度参与全球大流行协定磋商制定，立足本国防疫实践为完善全球突发公共卫生事件处置规则建言献策。对外援助领域，常态化开展公共卫生援外项目，向疫情高发国家派出疾控专家团队、援助防疫物资，协助合作国家完善本地传染病监测实验室、培训本土防疫人员；

聚焦传染病跨境传播痛点，联动周边国家搭建跨境联防联控机制，打通边境疫病信息互通渠道，筑牢区域性防疫屏障。同时依托国内疾控人才培养体系，面向全球发展中国家开设公共卫生研修项目，助力全球公共卫生人才梯队建设，以技术、人才、物资多维输出补齐全球公共卫生短板。

践行大国多边担当：

全方位支持世卫组织改革，以务实投入完善全球卫生治理

雷海潮在吹风会中明确表态，中国始终坚定践行多边主义原则，全力维护世卫组织在全球卫生治理中的核心领导地位，积极响应世卫组织内部改革进程，从资金、人才、技术多维度提供全方位支撑，是全球卫生多边合作的坚定践行者。

当前全球卫生治理体系面临结构性短板，各国健康资源分配失衡、重大疫病应急协同不足、低收入国家公共卫生投入缺口巨大等问题长期存在，世卫组织机构改革是优化全球卫生治理架构、提升组织服务效能的关键举措，我国乐见改革落地见效，愿意深度参与改革研讨，结合健康中国建设实践经验为改革方案优化提供参考。

在实际帮扶层面，我国持续向世卫组织提供力所能及的财政资金支持，依托专项资金助力世卫落地针对非洲、东南亚等欠发达地区的基础医疗援建、传染病防控项目；同步输出国内疾控、临床、中医药等领域专业技术人才，以智力援助助力世卫组织各类医疗卫生项目落地。

与此同时，我国立足全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议三大倡议精神，把健康合作纳入全球发展协作重点领域，依托健康中国建设成熟经验，协助伙伴国家因地制宜规划本国健康发展路线，分享基层医疗建设、慢病管理、公共卫生应急体系搭建实操方案。从经验分享、资金帮扶到人才输送，中国以实实在在的投入兑现助力全球健康事业发展的大国承诺，持续推动全球卫生治理朝着更加公平、普惠、高效的方向演进。

此次世卫大会中国代表团媒体吹风会，系统展现健康中国建设从本土民生实践延伸至全球卫生治理的完整脉络，人民至上的发展理念、原创大健康医药产业理论、日趋完善的疾控体系、特色鲜明的中医药资源，共同构成中国参与全球健康事业的核心优势。

面对纷繁复杂的全球公共卫生变局，中国始终坚守多边主义、恪守国际法则，一边深耕本国健康建设、持续提升国民健康福祉，一边敞开国门分享中国方案、中国经验，依托人类卫生健康共同体理念凝聚全球健康合作共识。

未来，随着健康中国战略持续深化、健康中国·大健康医药产业理论体系不断丰富完善，我国将继续以务实举措深化同世卫组织及世界各国卫生合作，持续输出公共卫生治理智慧，推动全球卫生治理体系提质升级，携手世界各国共建全民普惠、安全稳固的全球健康新格局。

健康中国实践世卫大会吹风会 中国方案大健康医药产业理论全球治理